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意见征集

关于征求《优发娱乐2018年农业产业化助推脱贫攻坚实施方案》意见的函

发表日期: 2018年04月10日 作者: 优发娱乐农牧局
来源: 优发娱乐农牧局

 

现将《优发娱乐2018年农业产业化助推脱贫攻坚实施方案》公开,请您提出宝贵意见,我们将组织人员对您的意见进行认真梳理、分析、研究和采纳。

  

 联系人:石泰雷 0955-8759220,15595483339。

 

 

     优发娱乐农牧局          

2018年4月10日        

    


优发娱乐2018年农业产业化助推脱贫攻坚

      

                          

                                                                                           (征求意见稿

 

2018年,全县农业产业化助推脱贫攻坚工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大、中央、区、市经济工作会议和农业农村工作会议精神,按照自治区第十二次党代会、市第四次党代会、县委十四届三次全委会安排部署,以实施乡村振兴战略为抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以优化农业产能和增加农民收入为目标,以产业助推脱贫攻坚为重点,紧紧围绕三带两园六基地”,大力实施“脱贫富民战略”,推进“一主三特”产业转型升级和高质量发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提升农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力,实现农业产业化提质增效,结合实际,制定本实施方案。

一、总体思路

聚焦草畜、马铃薯、瓜菜和枸杞中药材一主三特”产业发展,以脱贫销号村和深度贫困村为重点,转变经营模式,发展多种形式适度规模经营,培育新型经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。围绕现有特色农产品,主攻基地规模化、生产标准化、加工精细化、贮藏设施化、产品品牌化、经营集约化,推进一二三产业融合发展,增强农产品市场竞争能力,全面提升农业产业化发展水平。

二、做精做优特色优势产业,完善农业产业体系

(一)优质牧草产业。按照以畜促草的发展思路,添平补齐、做大做强3个优质牧草产业带。一是新种紫花苜蓿2万亩全县紫花苜蓿留床面积达到70万亩以上;加快粮改”步伐,种植青贮玉米2万亩,种植一年生禾草20万亩二是加快推广适宜我县的牧草收割、秸秆打捆机械,完成紫花苜蓿、秸秆机械化收获20万亩,综合利用秸秆20万吨。三是在李旺镇新建饲草加工配送基地,全县年优质牧草加工能力达30万吨,以移民安置点及畜牧科技服务点为依托,建设乡、村、组三级饲草料配送体系,为全县养殖户,尤其是建档立卡贫困户提供优质饲草料。四是在贾塘乡王塘村新建牧草优新品种、新技术示范基地3000亩。五是在海城镇建设万亩优质牧草基地。

1.巩固提升优质牧草产业带建设

责任事项:依托退耕还草项目,继续打造以史店、曹洼等中部乡镇为主的优质紫花苜蓿产业带,新种紫花苜蓿2万亩,加快粮改”步伐,种植青贮玉米2万亩,种植一年生禾草20万亩,打造海城万亩优质高梁牧草基地。

投资计划及扶持政策:计划投资4930万元。一是投资2000万元,实施退耕还草项目2万亩,给予退耕户每亩1000元补贴(其中种子及播种费150元,其余补贴第一年450元、第三年400元)。二是投资180万元,建设牧草新品种新技术推广示范基地3000亩,由农业产业化资金每亩补贴600三是投资600万元,对退耕还草项目区外建档立卡户种植紫花苜蓿的,由县扶贫资金每亩补贴160元,每户最多补贴10亩。四是投资400万元,对“粮改饲”集中连片500亩以上的,每种植1亩青贮玉米由县财政补助100元,共补助2万亩;青贮全株青贮玉米的企业、合作社、大户补助50/吨,青贮4万吨,补助200万元;五是投资100万元,对建档立卡户种植一年生禾草的,由县扶贫资金给予每亩160元补贴,每户最多补贴20亩;六是投资150万元,由县财政资金给予万亩优质牧草基地每亩150元补贴;七是投资1500万元,对建档立卡贫困户当年新购西门塔尔基础母牛的,由县扶贫资金通过饲草配送中心每头补贴1000元饲草料,补贴1.5万头。

责任领导:童颢  柳璞

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、扶贫办、财政局

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181031日前

2.加大牧草机械化收割、打捆及加工利用

责任事项:推广适宜我县的牧草收割、秸秆打捆机械,机械化收获20万亩,综合利用秸秆20万吨。重点在贾塘、郑旗、曹洼、九彩、李旺等乡镇打造5万亩机械化收割示范片。在李旺镇新建饲草加工配送基地,建设乡、村、组三级饲草料配送体系,为全县养殖户,尤其是建档立卡贫困户提供优质饲草料。建立农机作业服务公司、农机专业合作组织,开展四代一包”全程机械化作业。

投资计划及扶持政策:计划投资320万元。一是投资120万元,鼓励支持农业合作社开展机械化收割,机械收储青贮玉米、紫花苜蓿、玉米秸秆500亩以上的,每亩补贴作业费30元,收割4万亩二是投资200万元,秸秆综合利用每吨补助100元,共补助2万吨

责任领导:童颢  柳璞

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181031

(二)养殖业。按照稳羊扩牛的思路,大力推广“华润基础母牛银行”1+N模式

1.肉牛产业

责任事项:一是以脱贫销号村和建档立卡贫困户为重点,赊销华润基础母牛1.5万头,为村集体和老弱病残群体托管代养安格斯基础母牛5000头。二是打造树台乡红井、九彩乡九彩等10个高端肉牛养殖示范村,培育规模养殖示范户800户。三是在贾塘建设存栏3000头进口基础母牛繁育场及7000头肉牛育肥场1个,在三河建设肉牛屠宰加工厂1个,新建存栏50头以上标准化牛场30个,存栏200头以上标准化牛场5四是建设西部高端肉牛产业发展研究院,组建优发娱乐高端肉牛产业技术指导服务中心,开展肉牛改良、科技培训,培育海原“肉牛”品种。五是大力推广人工冷配繁殖技术,引进西门塔尔、安格斯等优良品种冻精7万支,开展自繁自育、杂交改良,逐步建成高端肉牛良种繁育体系。

投资计划及扶持政策:计划投资10210万元。一是对建档立卡户每赊销1头华润西门塔尔基础母牛的补贴2000元,每户最多补助3头,赊销1.5万头,投资3000万元。建档立卡贫困户赊销1头基础母牛,由县金融部门提供三年期贴息贷款1万元,每户贷款3-5万元,利息全部由扶贫资金贴息,贷款担保由县财政局担保基金提供担保;二是托管代养发展壮大村集体经济的企业或合作社、养殖场,托管1头安格斯基础母牛,县扶贫资金配套10000元,共计托管代养5000头,配套资金5000万元;三是见犊补母政策实现全覆盖,年内繁育的犊牛每头补贴500元,预计产犊2万头,畜禽标准化管理(购牛耳标、信息录入等)每头补助10元,投资1020万元;四是冻精每支补贴5元,补贴7万支,每支冻精配套采购液氮及设备等补贴5元,投资70万元;五是肉牛养殖专业村建设60平方米标准化棚圈,每座补贴3500元,建设80平方米标准化棚圈,每座补贴6000元,计划建设60平方米1000座,80平方米500座,投资650万元;六是投资300万元,扶持养殖场、合作社、家庭农场发展肉牛规模养殖。新建标准化养殖棚圈达到500平方米以上,肉牛存栏达到50头的,给予5万元补贴,补助20个;标准化养殖棚圈达到1000平方米以上,肉牛存栏达到100头的,给予10万元补贴,补助10个;标准化养殖棚圈达到2000平方米以上,肉牛存栏达到200头的,给予20万元补贴,补助5个。七是对基础母牛保险实行全覆盖。建档立卡贫困户每头基础母牛保费245元,全部由区财政和县扶贫资金补贴,其中区财政补贴75元,县扶贫资金补贴170元,计划投保1万头,补贴170万元。

责任领导:童颢  柳璞

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办、保险公司

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

2、滩羊产业

责任事项:一是狠抓本地滩羊种质资源保护和利用工作,以众一集团万只肉羊养殖场为主建设滩羊保种选育示范基地,以甘盐池为主建设滩羊保种选育示范区,引进投放种公羊1000只、选育滩羊基础母羊2万只。二是加强与盐池滩羊深度合作,将海原滩羊融入“中国滩羊之乡”品牌“借船出海”,打造宁夏滩羊海原繁育基地,实施订单生产、订单销售

投资计划及扶持政策:计划投资810万元。支持滩羊主产区开展滩羊繁育和保护利用,选育滩羊二级以上基础母羊每只补助100元,选育2万只,畜禽标准化管理(购羊耳标、信息录入等)每只5元,投资210万元;建档立卡户每补栏1只基础母羊,补助300元,计划补栏2万只,补贴600万元。

责任领导:童颢  柳璞

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办、财险公司

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

3.特色养殖业

责任事项:特色养殖业按照扩群增量、舍饲精养”的思路,坚持因地制宜,一特一策的原则,建设规模化特色养殖场,促进特色养殖提质增效。

投资计划及扶持政策:

1)规模养鸡。投资100万元,新建存栏5000只(不含鸡苗)以上规模养鸡场10个,每个由县财政资金补贴5万元;建档立卡户养鸡(含珍珠鸡、野鸡、山鸡、红羽王等)200只以上,每只由县扶贫资金补贴10元,补贴5万只。

2特色养鹿。投资40万元,新建存栏100只以上肉鹿养殖场2个,每个补贴10万元;新建存栏200只以上肉鹿养殖场1个,每个补贴20万元。

3)生猪养殖。投资300万元,新建存栏200头以上生猪养殖场5个,每个由县财政和闽宁资金各补贴5万元;新建存栏300头以上生猪养殖场5个,每个由县财政和闽宁资金各补贴7.5万元;新建存栏500头以上生猪养殖场5个,每个由县财政和闽宁资金各补贴10万元;由扶贫资金对当年建档立卡户养殖生猪3头以上的给予补贴,每头补贴1000元,每户最多补贴6头。

4)肉兔养殖。投资210万元,新建存栏1000只以上肉兔养殖场10个,每个由县财政资金补贴1万元;新建存栏5000只以上肉兔养殖场10个,每个由县财政资金补贴5万元;由扶贫资金对建档立卡户养殖肉兔100只以上的,每户补贴3000元,补贴500户。

5)蜜蜂养殖投资80万元,对全县建档立卡户,养殖10箱以上的给予补贴,每户补贴4000元,补贴200户。

6)肉驴养殖。投资200万元,对引进肉驴养殖每头由县财政资金补贴2000元,补贴1000头。

责任领导:童颢 柳璞 

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

4.建立完善动物防疫体系

责任事项:启动县级动物疾病预防控制中心实验室、信息化平台、甘盐池固定检查站和3个临时检查站;改善16个乡镇农科中心基础设施,新建16个乡镇兽医门诊,全面提升我县动物疫情防控能力,春秋季防疫免疫率和标识佩戴率均达到100%,抗体水平合格率达到70%以上。

投资计划及扶持政策:计划由县财政投资870万元。一是启动县级动物疾病预防控制中心实验室、信息化平台、甘盐池固定检查站,投资360万元;二是改建16个乡镇农科中心基础设施,每个补贴10万元,投资160万元;三是新建16个畜医门诊,每个补贴20万元,投资320万元;四是建设动物疫病临时移动检查点3个,每个补贴10万元,投资30万元。

责任领导:童颢  柳璞

责任单位:农牧局

配合单位:政研室、财政局、国环局、扶贫办

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

(三)马铃薯产业

责任事项。按照种薯繁育、鲜薯外销的思路,建设南华山阴湿地区铃薯产业带,全县马铃薯种植面积稳定在60万亩以上。一是完善马铃薯脱毒种薯三级繁育推广体系,建设海城段塬、曹洼脱烈高效节水种薯繁育基地2万亩。二是以树台、关庄、红羊等乡镇为重点,建设种薯推广示范区,推广一级种薯45万亩,脱毒种薯覆盖率达到75%支持龙头企业、合作组织建设集分拣分级、包装加工、统一销售为一体的联农带农产业体系,延长产业链,提升产品附加值。

投资计划及扶持政策:计划投资1240万元。一是投资240万元,采购原原种600万粒,免费发放给马铃薯主产区建档立卡贫困户,用于自繁,提高种薯覆盖率,每户1000粒(种植0.2亩)。二是投资1000万元,采购优质种薯5000吨,重点为南华山阴湿地区马铃薯产业带、示范基地和建档立卡户免费发放,扩大脱毒马铃薯种薯推广覆盖面。

责任领导:汪万文 

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、水务局、扶贫办

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181031

(四)瓜菜产业

责任事项:一是围绕瓜菜产业扩规、提质、增效,重点建设关桥西河富硒硒砂瓜生产基地1万亩,硒砂瓜种植面积稳定在5.5万亩。二是在三河镇建设菌草种植基地400亩;三是统一印制使用“香山硒砂瓜”地理标志与硒砂瓜流通组织商标二标合一”标识,提升硒砂瓜品牌品质保护四是全面建成西安高标准设施蔬菜产业园,建设郑旗河韭菜西芹产业示范基地2000亩,全县蔬菜种植面积达到10万亩。五是对老旧设施大棚维修改造。

投资计划及扶持政策:计划投资1610万元。一是投资500万元,新建全钢架日光温室和单棚净面积达1.2亩以上的全钢架大拱棚(跨度10米以上,高度3.5米以上),每亩补贴10000元,建设500亩。二是投资200万元,自治区产业化资金100万元,县财政资金100万元,新建中拱棚,每亩补贴4000元,其中自治区农业产业化资金每亩补贴2000元,县财政每亩补贴2000元,建设500亩。三是投资200万元,新建果蔬冷藏库40座,贮藏能力50吨的每座补贴5万元。四是投资180万元,在关桥、郑旗、三河、贾塘等新建韭菜、西芹种植基地,连片种植100亩以上,每亩由县财政资金补贴100元,连片种植200亩以上,每亩由县财政资金补贴200元,连片种植500亩以上,每亩由县财政资金补贴300元,补贴面积5000亩;建档立卡户种植韭菜、西芹,每亩由扶贫资金补贴300元,每户补贴不超过10亩,补贴面积1000亩。投资100万元,以新型经营主体为依托,开展瓜菜工厂化育苗,为瓜菜产业带和脱贫销号村提供优质种苗,对育苗数量达到20万株以上的新型经营主体每株由县财政资金补贴0.2元,补贴300万株;对新建育苗苗床每平方米由县财政资金补贴200元,补贴2000平方米。六是投资130万元,新建菌菇生产大棚260亩,每亩补贴5000元。七是投资100万元(闽宁资金),新建连栋智能温室每平方米补贴400元,补贴2500平方米。八是县财政投资200万元,对高崖草场、西安付套等日光温室进行维修改造,每座日光温室补贴不超过1000元。

责任领导:丁志爱  段成宝

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、水务局、扶贫办、保险公司

实施单位:相关

完成时限:20181031

(五)地方特色产业

1、小杂粮

责任事项:西安镇白吉,海城镇武塬、段塬、王井、堡子,曹洼乡曹洼、脱烈、硝沟、白崖、冶套,郑旗乡南山、撒堡、中坪等村建设小杂粮标准化种植基地3万亩;在关桥乡脱场、瓦窑河、八斗,贾塘乡双河、马营、黄坪、南河、贾塘、王塘、后塘,史店乡米湾等村建设小杂粮(糜谷)标准化种植基地3万亩;在红羊、关庄、树台、史店等乡建设荞麦、油菜、豆类为主的小杂粮标准化种植基地4万亩。在每个产业带各建设1-3个小杂粮优质品种、覆膜穴播示范基地,一是建设谷子、荞麦、黑大豆示范园区0.4万亩。依托新型经营主体在海城镇武塬、段塬、堡子建设谷子、荞麦绿色高产高效核心示范园区0.1万亩;在树台乡大嘴、海城镇王井建设黑大豆绿色高产高效核心示范园区0.2万亩;在曹洼乡脱烈、曹洼建设糜谷、荞麦、油菜绿色高产高效核心示范园区0.1万亩,展示优新品种、优新技术等。二是建设糜谷、藜麦示范园区0.2万亩。依托新型经营主体在关桥乡脱场、瓦窑河、八斗建设糜子绿色高产高效核心示范园区0.1万亩;在贾塘乡王塘、黄坪建设糜谷、藜麦绿色高产高效核心示范园区0.1万亩,展示优新品种、优新技术等。三是建设小杂粮休闲观光示范园区0.2万亩。依托新型经营主体在红羊乡术川建设小杂粮七彩梯田休闲观光示范园区0.2万亩,打造田园风光旅游产品,发展乡村休闲旅游产业,举办全区文化旅游节,培育农业+旅游新业态。四是支持小杂粮产销体系建设、科技研发和技术推广服务。

投资计划及扶持政策:计划投资1920万元,一是小杂粮基地建设补贴,投资1500万元(县扶贫办600万元、县农牧局整合涉农资金600万元、县财政局300万元),在小杂粮产业带种植糜、谷、荞麦、黑大豆、油菜等,每亩补贴150元(集中连片示范基地农户种植不标准、田间管理不规范的,不予补贴)。二是小杂粮示范园区建设补贴,投资150万元,依托新型经营主体建设小杂粮示范园区5个,建设规模达到1000亩以上,示范带动贫困户100户以上,一次性补贴30万元;投资250万元(闽宁资金),支持小杂粮产业新业态,对于小杂粮休闲观光示范园区,一次性以奖代补50万元,举办市级以上文化旅游节,一次性以奖代补50万元。三是投资120万元(县财政资金、闽宁资金),对小杂粮年加工能力达到500吨以上的企业,一次性以奖代补30万元,最多不超过2家;支持小杂粮线上销售,培育电商扶贫新业态,对于线上年销售额达到500万元的新型经营主体,一次性以奖代补20万元,最多不超过2家;对带动深度贫困村小杂粮产业发展、农户增收成效明显的新型经营主体,一次性以奖代补10万元,最多不超过2家。四是投资30万元(闽宁资金),开展小杂粮新优品种、优新技术绿色攻关试验研究,设置5个作物优新品种试验,每个补助2万元;10个优新技术研究试验(全程机械化、秋覆膜、测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术研究),每个补助2万元。五是投资20万元(县财政资金),开展小杂粮技术推广服务补助。支持小杂粮专家服务团队、技术人员开展关键技术试验研究、观摩培训学习、技术指导、咨询服务、测产验收、总结交流、宣传培训等。六是建档立卡户种植小杂粮的每亩补贴150元,每户最多补贴20亩。

2、葱蒜

责任事项:海城、史店、李旺为主建设红葱示范基地1万亩;史店建设红葱种苗繁育基地200亩;建设马营河大蒜产业示范基地2000亩,全县葱韭蒜种植面积达2.5万亩。

投资计划及扶持政策:计划投资600万元(扶贫资金200万元,县财政资金200万元,闽宁资金200万元)。一是对连片新种红葱500亩以上(含500亩),每亩补贴300元,对连片新种红葱1000亩以上(含1000亩),每亩补贴400元,对连片新种红葱2000亩以上(含2000亩),每亩补贴500元。连片红葱种苗繁育基地每亩补贴600元。三是连片种植大50亩以上每亩补贴1000元,连片种植100亩以上每亩补贴1500元。四是建档立卡户每种植1亩红葱补贴扶贫资金500元,每户最多补贴6亩,建档立卡户每种植1亩大蒜补贴扶贫资金1500元,每户补贴最多2亩。

3、小茴香

责任事项:以西安为核心建设小茴香标准化生产基地1万亩,面积稳定在2万亩。

投资计划及扶持政策:投资110万元,建设以西安为核心小茴香标准化生产基地1万亩,建档立卡户每亩补贴扶贫资金100元,每户最多补贴30亩。小茴香病虫害综合防控补贴10万元。

4、中药材

责任事项:在李旺、海城等乡镇种植中药材1万亩。

投资计划及扶持政策:投资100万元,在李旺、海城等乡镇种植中药材1万亩,连片种植200亩以上,每亩补贴100元,连片种植500亩以上,每亩补贴200元;建档立卡户种植中药村每亩补贴扶贫资金200元,每户最多补贴15亩。

5、花椒

责任事项:在九彩乡种植花椒2000亩。

投资计划及扶持政策:投资80万元,在九彩乡连片种植花椒2000亩,每亩补贴400元(分2年兑付),每户最多补贴5亩,建档立卡户种植由扶贫资金兑付,非建档立卡户种植补贴由县财政补贴。

责任领导:丁志爱  段成宝

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办、保险公司

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

三、夯实农业基础,完善农业生产体系

按照自治区“四个一”扶贫示范工程的要求,进一步加大我县示范推进力度。一是巩固提升产业扶贫示范村12个,在郑旗乡郑旗、贾塘乡后塘、史店乡徐坪等6个有养殖传统的村,每村培育肉牛羊规模养殖户80户,户均新(改)建标准化养殖棚圈1座,每户至少养殖5头牛或30只羊,开展畜牧科技培训提高养殖效益。在关桥推广大拱棚三膜覆盖硒砂瓜栽培2000亩,种植硒砂瓜5000亩。在海城镇山门村种植优质红葱7000亩。在红羊乡安堡、关庄乡庙湾、树台乡大嘴3个村推广种植马铃薯一级种薯,通过龙头企业或合作组织开展分级分拣、包装加工、统一销售。在三河镇坪路村种植枸杞2000亩、育苗1000亩。二是壮大瑞丰马铃薯、亨源粮油、大原祥等12家龙头企业,鼓励企业吸纳建档立卡户进企务工,以保底价收购农产品,带动贫困户创收。三是在脱贫销号村中培育合作社15家、巩固提升合作社40家。四是培育脱贫致富带头人330人,每人至少带动50户建档立卡贫困户增收。

扶持政策:一是扶贫示范村建设60平方米标准化棚圈,每座补贴3500元;新建规模养殖场养牛达50头(养羊300只)以上,棚圈建设达500平方米,每户补贴5万元;养牛200头(养羊1000只)以上,棚圈建设达2000平方米,每户补贴20万元;养牛1000头(养羊5000只)以上,棚圈建设达10000平方米,每个补贴200万元。二是扶贫龙头企业联农带农带动当地建档立卡户新增收入3000元以上,带动200户以上,一次性奖励20万元;带动500户以上,一次性奖励50万元。三是农民专业合作社带动建档立卡户,年内增收3000元以上,带动50户以上,一次性奖励5万元,带动100户以上,一次性奖励10万元。四是培育脱贫致富带头人带动建档立卡户,年内增收2000元,带动10户、20户、30户,一次性分别奖励0.5万元、1万元、2万元,带动30户以上,一次性奖励3万元。

责任领导:童颢

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181031

四、深化农村改革,完善农业经营体系

(一)创新财政支农方式

在全面落实贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、直接补贴、实物租赁、引导基金、农业保险等7种财政支农方式的基础上,积极推行以奖代补、政府购买服务等方式,吸引更多的金融和社会资本投向农业农村,进一步加大资金整合力度。把创新金融扶持特色产业作为培育壮大农业产业的有效途径,鼓励有一定规模、符合条件的企业和新型农业经营主体申请农投基金担保贷款,解决融资难的问题,助推产业发展。对经营良好,财务规范,并且经营范围在自治区确定的1+4产业内的企业、专业合作组织和家庭农场,推荐贷款担保,最低担保额度100万元。

充分发挥农业保险的保障功能,扩大农业保险覆盖面,减少自然灾害对农业生产的影响,确保农业安全生产,农民稳定增收,促进农业和农村经济发展。种植业以各乡镇、种植大户、专业合作组织为主体进行投保,鼓励农业产业化龙头企业和各类专业合作组织为其成员统一投保。养殖业以养殖户为单位进行统一投保,投保方向重点向肉牛上引导,基础母牛应做到应保尽保,自繁自育的小公牛采取自愿投保。

扶持政策:保费由国家财政、自治区财政、县财政和农户自筹四部分组成,其中建档立卡贫困户农户自筹部分由扶贫资金给予补贴,非建档立卡户农户自筹。保险机构对全县投保的农作物、特色产业和养殖业因受自然灾害、疫情、病害等受灾或死亡的,给予赔付,帮助种养殖户转移风险,协助生产自救及灾后重建。

责任领导:丁志爱 

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办、惠民投资担保有限公司

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

(二)全面实施品牌带动战略

牢固树立品牌强农意识,深入挖掘优势,瞄准市场、突出特色,围绕加工、包装、销售,加快“三品一标”认证,培育一批区域自主品牌。一是借助“华润基础母牛银行”扶贫模式,扩大基础母牛群,打响“海原高端肉牛”品牌。二是加大马铃薯脱毒薯、菜用薯良种扩繁力度,提高良种覆盖率,打响优质马铃薯“南月”品牌。三是在枸杞中药材和特色瓜菜产业上,实行标准化、集约化管理,打响有机绿色品牌。四是完成农产品质量安全检验检测实验室计量认证、资质认证双认证工作,建成依法合规、覆盖面广、检测能力强的农产品检验检测体系。五是建立海原农特产品综合信息平台,通过网络媒体等多种方式,加大宣传力度,积极参加各类农产品博览会,加大推介力度,提高海原特色农产品的市场影响力、知名度。六是聘请专业技术团队,打造海原特色优势农产品区域公用品牌。

扶持政策:对获得中国驰名商标、中国名牌产品的农产品,每个奖补5万元;对获得宁夏著名商标、宁夏名牌产品的农产品,每个奖补3万元;对市场竞争力强、知名度高的区域公用品牌和企业商业品牌,每个奖补2万元;支持新型经营主体开展“三品一标”,对获得地理标志认证商标的,每个奖补3万元,对获得无公害、绿色食品、有机食品认证的农产品,分别奖补0.5万元,2万元,3万元;对特色产业在区外设立5个以上自营直销店的企业,每个企业给予5万元奖补;对县内农业企业、合作社参加由自治区统一组织的农产品展销会,开展特色优质农产品宣传的,在自治区补贴基础上,对参加国家级展销会的,每家补贴3万元,对参加省部级展销会的,每家补贴2万元。支持龙头企业、合作社联农带农销售农产品达到1000吨以上、带动农户100户以上,每个给予1万元补贴;达到2000吨以上、带动农户200户以上,每个给予3万元补贴;达到3000吨以上、带动农户300户以上,每个给予5万元补贴;达到5000吨以上、带动农户500户以上,每个给予10万元补贴培育电商扶贫新业态,鼓励新型经营主体建设电商平台,开展线上年销售额达到500万元的,一次性以奖代补5万元。 聘请专业团队打造海原公用品牌的,由县财政补贴50万元。

责任领导:童颢

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办、市场监管局

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

(三)强化龙头企业示范引领

围绕主导产业,着眼促进一二三产业融合发展,引进和培育龙头企业,建基地、建园区,完善仓储物流和冷链体系建设,延伸产业链条。一是新建年打包青贮玉米10万吨、打捆农作物秸秆5万吨的优质饲草料配送中心;新建贾塘万头肉牛繁育及育肥场建设项目,存栏3000头进口基础母牛的繁育场及7000头肉牛育肥场;新建万吨级秸秆生物质综合利用暨扶贫项目;在海兴开发区建设西部高端肉牛产业发展研究院,组建优发娱乐高端肉牛产业技术指导服务中心,开展肉牛改良、科技培训,培育海原“肉牛”品种。二是建设2500吨食用菌加工厂,配套集沼气发电、菌菇生产加工、有机肥生产为一体的热电联产项目,发展循环农业。三是引进企业建设海城段塬、曹洼脱烈高效节水种薯繁育基地2万亩引进企业力争在“三塘一坪”投资建设现代农业示范园区。五是争取在三河红城建设万头黑毛驴产业扶贫基地。进一步开展农产品精深加工,延升产业链条、通过龙头企业示范引领,推进全县农业产业化发展。六是建成西安高标准设施蔬菜基地。

扶持政策:年内龙头企业带动当地建档立卡户新增收入3000元以上,带动200户以上,一次性奖励20万元;带动500户以上,一次性奖励50万元;农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动建档立卡户,年内增收3000元以上,带动50户以上,一次性奖励5万元,带动100户以上,一次性奖励10万元。

责任领导:丁志爱

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

(四)助推农业产业新业态

充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,采用农业+旅游、农业+生态、农业+文化等方式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、健康养生等产业融合发展。依托特色优势产业,挖掘农业文化内涵,丰富农业产品、农事景观,开展休闲农业示范创建,培育海城镇南华山庄、树台乡古籍建筑村落等休闲农业,争取自治区农牧厅和宁夏休闲农业协会支持,在红羊乡举办优发娱乐休闲农业与乡村文化旅游节。

扶持政策:创建达标自治区休闲示范点标准的一次性补贴20万元(农业产业化资金),用于基础设施建设;举办休闲农业与乡村文化旅游节节会,一次性以奖代补50万元(县财政资金)。

责任领导:丁志爱

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

(五)提升社会化服务水平

支持龙头企业、合作社、专业服务组织、技术协会、农民经纪人,围绕产业产前产中产后服务和农机农艺融合,从关键环节抓起,逐步实现服务综合性,产业链、服务链协调配套的农业社会化服务体系。一是建设社会化综合服务站。以畜牧科技服务、华润草畜一体化饲草料加工配送,西安镇小河村标准化蔬菜基地,曹洼乡脱烈、海城镇段源高效节水马铃薯种薯繁育基地为基础,建设5个社会化综合服务站,实行农业生产资料配送、农产品销售、畜牧科技服务、饲草料加工配送等,为脱贫销号建档立卡户提供优质高效的社会化服务。二是加强农业科技示范点建设。重点以关桥西河富硒硒砂瓜标准化示范园区,以西安镇小河村标准化设施蔬菜示范基地,红羊乡“七彩梯田”小杂粮示范园,提升示范引领和带头作用,从而全面提高农业科技推广水平。

扶持政策:一是验收达到区级社会化综合服务站建设标准的一次性补贴10万元。二是关桥西河富硒硒砂瓜标准化示范园区,红羊乡“七彩梯田”小杂粮示范园,贾塘乡优质牧草、小杂粮示范区,西安镇小河村标准化设施蔬菜示范基地,获得市级经济观摩,一次性以奖代补5万元。

责任领导:童颢

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办、市场监管局

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

(六)实施农民素质提升工程。一是实施新型职业农民培育,以建档立卡贫困户、种养大户、家庭农场的中青年作为重点培育对象,加大实用技术培训力度,抓好短期阶段性培训与长期培训相结合,建立职业农民队伍。新建农民田间学校1所,提升现有4所,进一步夯实我县新型职业农民培育基础。二是实施“拿证升级”工程。“拿证”,让没有技能的农民拿上新型职业农民证书,没有资格的人有资格;“升级”,就是让有初级证的拿上中级证,有中级证的拿上高级证,争取把农村劳动力培养成为合格的劳动者。完成1000名以上的农民拿初级证,累计持证农民达到3000名以上。三是实施“引凤还巢”工程。引导农村青年、返乡农民、农技人员、农村大中专毕业生加入职业农民队伍,带回他们的经营理念、创业模式、科技知识这些新动能,在当地就业创业。以村为单元模清长期在外出务工、创业人员、大中专毕业生等情况,对有一技之长、一定基础的人员,通过政策吸引、资金扶持、工作调动等办法,鼓励回乡创业就业,引领发展。

扶持政策:一是投资150万元,培育新型职业农民500名,每培育1人,补贴资金3000元;二是投资20万元,培训新型经营主体带头人及专业技能型新型农民200人,每培育1人,补贴资金1000元;三是建设农民田间学校1所,补贴20万元;四是投资25万元,按照优发娱乐新型职业农民认定办法,委托认定机构,组织有关专业,开展职业农民及相关农牧技术的认定,颁发职业农民证书。五是引导农村青年、农村大中专毕业生加入职业农民队伍,带回他们的经营理念、创业模式、科技知识这些新动能,在当地就业创业,引领发展的给予贷款担保及贷款贴息等优惠政策。

责任领导:童颢

责任单位:农牧局

配合单位:发改局、财政局、扶贫办、就创局

实施单位:相关乡镇

完成时限:20181130

五、实施进度安排

第一阶段:前期准备阶段(2018210-415日)。成立优势特色产业推进协调机构,分解任务,明确责任,制定实施方案,作好规划设计、农资贮备、种子种苗调运等前期准备工作;涉及乡镇组织人员落实示范区、基地、企业、农户、地块、面积等,配合县直有关部门完成建设规划制定工作。

第二阶段:动员部署阶段(2018416-425日)。召开会议全面部署2018年农业产业化发展各项工作任务;各项目乡镇制定具体工作方案,落实五定责任,宣传有关产业政策,开展农民培训。

第三阶段:建设实施阶段(2018426-1130日)。乡镇及相关部门相互配合,相互协调,对产业发展涉及农户、地块、面积等建档立卡,登记造册,全面组织实施。各产业协调领导小组做好督促、检查、协调,确保全面完成各项产业建设任务。

第四阶段:检查验收阶段(201851-1231日)。各项目完成建设任务后,按照完成一项验收一项的原则,先由项目实施单位进行自查自验。到户类扶贫项目由乡镇组织验收,兑付资金,扶贫办牵头组织扶贫领导小组成员单位进行抽查验收,抽查比例不能少于30%;示范基地、合作组织(新型经营主体)项目,由项目实施单位组织自查验收,乡镇组织复验,农牧局牵头,组织产业化领导小组成员单位,进行县级验收,验收后进行公示,公示无异意后,兑付资金。

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立县农业产业化助推脱贫攻坚协调小组,全面负责各优势特色产业建设实施。其中:

马铃薯产业推进协调领导小组:组长汪万文,责任部门农牧局,支持部门政研室、发改局、财政局、水务局、扶贫办、经合局、农发办,实施单位甘盐池管委会及有关乡镇。

草畜产业推进协调领导小组:组长童颢,副组长柳璞,责任部门农牧局,支持部门政研室、发改局、财政局、水务局、国环局、扶贫办、经合局、农行、农村信用社、财险公司,实施单位甘盐池管委会及有关乡镇。

瓜菜及地方特色产业推进协调领导小组:组长丁志爱,副组长段成宝,责任部门农牧局,支持部门政研室、发改局、财政局、水务局、国环局、扶贫办、经合局、农行、农村信用社、财险公司,实施单位甘盐池管委会及有关乡镇。

(二)强化部门协作。各部门要认真做好规划制定、政策落实、技术服务、督促检查等工作,及时协调解决产业推进过程中出现的各种困难与问题。农牧局要做好农业项目资金争取,开展农作物、优质牧草和养殖技术培训,推广测土配方施肥、机械化、病虫害统防统治等技术,做好动物疫情防控工作。加大招商引资力度,积极引进龙头企业,促进农业产业加快发展。水务局提前做好各产业园区(基地)内的水利设施修复及用水保障等工作,加大节水灌溉技术推广力度。供电部门要做好产业园区供电保障。国环局负责种养殖基地(园区)用地监管审批工作。扶贫办结合脱贫攻坚、整村推进项目,做好扶贫资金的筹措,到户类扶贫项目的组织验收等。农行、信用社要进一步加大对特色产业的信贷扶持力度,解决企业、合作社和农户的发展资金瓶颈。保险公司要做好基础母牛等农业保险投保、参保等工作。其他相关部门要结合各自职能,服从和服务于产业发展需要,按照统一规划落实好各项建设任务项目乡镇负责做好各产业地块落实、土地流转、群众动员、组织实施等具体工作,负责做好项目验收工作,负责到户类扶贫资金的兑付等。

(三)强化技术支撑。聘请区级农业、畜牧专家对全县农业产业化项目及脱贫攻坚项目进行实地指导培训,联合组建科技服务队,采取一线工作法,蹲点式服务,推广新型实用技术,继续加大对种养农户的培训力度,不断提高农户科学种养殖能力。

(四)强化舆论宣传。各乡镇(管委会)、部门要采取印发宣传单等多种形式,大力宣传发展农业产业的各项优惠政策,充分认识发展优势特色产业对优化产业结构,转变经济发展方式,促进农民增收的重大意义,宣传、广电等部门要及时报道农业产业化发展中的先进人物、典型事迹和经验,使发展特色产业成为全县广大干部群众的自觉行动,努力营造产业助推脱贫攻坚的良好氛围。要充分利用外出推介,网络、广播电视宣传等形式,不断加大海原字头特色农产品宣传推介工作力度,提高知名度和市场占有率,促进销售,增加收入。

 

附件:优发娱乐2018年优势特色产业助推脱贫攻坚项目资金预算一览表 


附表                        优发娱乐2018年优势特色产业助推脱贫攻坚项目资金预算一览表

项目

项目建设内容

项目建设地点

计划总投资(万元)

区财政资金(万元)

扶贫资金(万元)

县财政资金(万元)

闽宁资金(万元)

实施
主体






牧草产业带建设

建设优质紫花苜蓿产业带,新种紫花苜蓿2万亩,加快“粮改饲”步伐,种植青贮玉米2万亩,种植一年生禾草20万亩。建档立卡贫困户当年新购高档基础母牛的,每头每年补贴饲草料1000元,补贴1万头;建设3000亩牧草优新技术新品种示范基地;建设万亩优质牧草基地。

史店、曹洼等中部乡镇为主

4930

2380

2200

350

 

项目乡镇

饲草料加工利用及紫花苜蓿机械化收割利用

加工利用秸杆4万吨。

曹洼、三河、李旺

200

200

 

 

 

项目乡镇

打造5万亩机械化收割示范片。

贾塘、郑旗、曹洼、九彩、李旺等

120

120

 

 

 

合作社






基础母牛赊销

赊销基础母牛15000

各乡镇

3000

 

3000

 

 

项目乡镇

托管代养

对托管代养发展壮大村集体经济,托管代养安格斯基础母牛5000头。

各乡镇

5000

 

5000

 

 

项目乡镇

见犊补母

实现见犊补母全覆盖

各乡镇

1020

500

500

20

 

项目乡镇

良种改户

购置冻精7万支、液氮及配套设备等

各乡镇

70

35

 

35

 

畜牧站

高端肉牛养殖示范村

建设10个高端肉牛养殖示范村,示范户800户。

海城堡子,李旺团庄,史店苍湾,树台红井,高崖红古、高湾,郑旗撒台,贾塘堡台、九彩九彩,七营南堡,

650

 

 

650

 

项目乡镇

肉牛规模养殖

新建肉牛规模养殖场30个。

各乡镇

300

 

 

300

 

项目乡镇

基础母牛保险

建档立卡户投保1万头基础母牛实行保险全覆盖。

各乡镇

170

 

170

 

 

项目乡镇




滩羊选育

支持滩羊主产区开展滩羊繁育和保护利用,选育滩羊二级以上基础母羊2万只

有关乡镇

210

200

 

10

 

项目乡镇

滩羊基础母羊扩群

支持建档立卡户基础母羊补栏扩群2万只。

各乡镇

600

 

600

 

 

项目乡镇



特色养殖

规模养鸡

新建存栏5000只(不含鸡苗)以上规模养鸡场10个;建档立卡户养鸡(含珍珠鸡、野鸡、山鸡、红羽王等)200只以上,每只由县扶贫资金补贴10元,补贴5万只。

各乡镇

100

 

50

50

 

项目乡镇

特色养鹿

新建存栏100只以上肉鹿养殖场2个,每个补贴10万元,新建存栏200只以上肉鹿养殖场1个,每个补贴20万元。

各乡镇

40

 

 

40

 

项目乡镇

特色养殖

生猪养殖

新建存栏200头以上生猪养殖场5个;新建存栏300头以上生猪养殖场5个,新建存栏500头以上生猪养殖场5个;由扶贫资金对当年建档立卡户养殖生猪3头以上的,补贴500户。

各乡镇

300

 

75

112.5

112.5

项目乡镇

肉兔养殖

新建存栏1000只以上肉兔养殖场10个;新建存栏5000只以上肉兔养殖场10个;由扶贫资金对建档立卡户养殖肉兔100只以上的,每户补贴3000元,补贴500户。

各乡镇

210

 

150

60

 

项目乡镇

蜜蜂养殖

对全县建档立卡户,养殖10箱以上的给予补贴,补贴200

各乡镇

80

 

80

 

 

项目乡镇

肉驴养殖

对引进肉驴养殖每头由县财政资金补贴2000元,补贴1000头。

三河镇

200

 

 

200

 

项目乡镇

动物防疫体系建设

县级防控中心建设

启动县级动物疾病预防控制中心实验室、信息化平台、甘盐池固定检查站。

有关乡镇

360

 

 

360

 

农牧局

乡级防控中心建设

改建16个乡镇农科中心基础设施,每个补贴10万元,新建16个畜医门诊,每个补贴20万元。

各乡镇

480

 

 

480

 

农牧局

动物疫病临时移动检查点

建设动物疫病临时移动检查点3个,每个补贴10万元。

有关乡镇

30

 

 

30

 

农牧局





原原种采购

采购原原种600万粒

各乡镇

240

240

 

 

 

项目乡镇

一级种采购

采购一级种5000

各乡镇

1000

500

500

 

 

项目乡镇




全钢架日光温室及及占地1.2亩以主全钢架大拱棚

新建全钢架日光温室和单棚净面积达1.2亩以上的全钢架大拱棚(跨度10米以上,高度3.5米以上)500亩。

各乡镇

500

500

 

 

 

项目乡镇

连栋智能玻璃温室

新建连栋智能温室2500平方米。

西安镇

100

 

 

 

100

项目乡镇

拱棚建设

新建拱棚500亩,

西安、关桥、高崖等

200

100

 

100

 

项目乡镇

果蔬冷藏库建设

新建果蔬冷藏库40座,贮藏能力2000吨。

西安、关桥、三河等

200

200

 

 

 

项目乡镇

韭菜、西芹种植基地建设

新建韭菜、西芹种植基地2000亩,脱贫销号村建档立卡户种植韭菜、西芹1000亩。

关桥、郑旗、三河、贾塘

180

 

30

150

 

项目乡镇

工厂化育苗

以新型经营主体为依托,开展瓜菜工厂化育苗,为瓜菜产业带和脱贫销号村提供优质种苗,对育苗数量达到50万株以上的新型经营主体每株由县财政资金补贴0.2元,补贴300万株,新建育苗苗床2000平方米,每平方米补贴200元。

西安、关桥、高崖

100

 

 

100

 

项目乡镇

菌菇生产

新建菌菇生产大棚260.

三河镇

130

130

 

 

 

项目乡镇

日光温室维修改造

对高崖乡草场村、西安会付套村日光温室进行维修改造。

高崖乡、西安镇

200

 

 

200

 

项目乡镇

地方
特色
产业

小杂粮产业

建设小杂粮产业带10万亩,新建小杂粮示范基地规模达20000亩,开展小杂粮科技研发。

各乡镇

1920

600

600

380

340

项目乡镇

红葱大蒜种植

海城、史店、李旺、贾塘为主建设红葱示范基地1万亩,大蒜示范基地2000亩。建档立卡户每种植1亩红葱补贴扶贫资金500元,每户最多补贴6亩,建档立卡户每种植1亩大蒜补贴扶贫资金1500元,每户补贴最多2

海城、史店、李旺等乡镇

600

 

200

200

200

项目乡镇

小茴香种植

建设以西安为核心小茴香标准化生产基地1万亩,建档立卡户每亩补贴扶贫资金100元,每户最多补贴30

西安镇

110

 

100

10

 

项目乡镇

中药材种植

种植中药材1万亩,建档立卡户每亩补贴扶贫资金100元,每户最多补贴30

各有关乡镇

100

50

50

 

 

项目乡镇

花椒种植

种植花椒2000亩。

九彩乡

80

 

40

40

 

 

“四个一”示范工程

12个扶贫示范村建设60平方米标准化棚圈600座;新建规模养殖场养牛达50头(养羊300只)以上,棚圈建设达500平方米;养牛200头(养羊1000只)以上,棚圈建设达2000平方米;养牛1000头(养羊5000只)以上,棚圈建设达10000平方米12家。12家扶贫龙头企业联农带农带动当地建档立卡户新增收入3000元以上,带动200户以上,一次性奖励20万元;带动500户以上,一次性奖励50万元。农民专业合作社带动建档立卡户,年内增收3000元以上,带动50户以上,一次性奖励5万元,带动100户以上,一次性奖励10万元。培育脱贫致富带头人带动建档立卡户,年内增收2000元,带动30户以上,一次性奖励3万元,带动50户以上,一次性奖励5万元。

各有关乡镇

750

 

200

550

 

龙头企业
合作社
示范村
带头人

实施品牌带动战略

对获得中国驰名商标、中国名牌产品的农产品,每个奖补10万元;对获得宁夏著名商标、宁夏名牌产品的农产品,每个奖补5万元;对市场竞争力强、知名度高的区域公用品牌和企业商业品牌,每个奖补2万元;对获得牛肉地理标志认证商标的,每个奖补3万元;对肉牛产业在区外设立5个以上自营直销店的企业,每个企业给予5万元奖补;对县内农业企业、合作社参加由自治区统一组织的农产品展销会,开展清真牛羊肉等特色优质农产品宣传的,在自治区补贴基础上,对参加国家级展销会的,每家补贴3万元,对参加省部级展销会的,每家补贴2万元。支持龙头企业、合作社联农带农销售农产品达到1000吨以上、带动农户100户以上的合作社,每个给予1万元补贴,达到2000吨以上、带动农户200户以上的合作社,每个给予3万元补贴,达到3000吨以上、带动农户300户以上的合作社,每个给予5万元补贴;达到5000吨以上、带动农户500户以上的合作社,每个给予10万元补贴。

各乡镇

160

 

 

80

80

龙头企业
合作社

龙头企业示范引领

年内龙头企业带动当地建档立卡户新增收入3000元以上,带动200户以上,一次性奖励20万元;带动500户以上,一次性奖励50万元。农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动建档立卡户,年内增收3000元以上,带动50户以上,一次性奖励5万元,带动100户以上,一次性奖励10万元

各有关乡镇

360

 

360

 

 

龙头企业
合作社

培育农业新业态

年内建设自治区休闲农业示范点2个,每个补贴20万元,建成休闲观光“七彩梯田”示范园区,并成功举办休闲庄旅游文化节,补贴50万元。

各有关乡镇

90

40

 

50

 

龙头企业
合作社

提升社会化服务水平

建设5个社会化综合服务站;以关桥、高崖富硒硒砂瓜标准化示范园区,以西安镇小河村标准化设施蔬菜示范基地,红羊乡“七彩梯田”小杂粮示范园;以海城镇段源村、曹洼乡脱烈村、树台乡大嘴村、红井村,关庄乡窑儿村、庙湾村建设马铃薯种薯繁育基地。

各乡镇

40

20

 

20

 

项目乡镇

农民素质提升

培育新型职业农民500名,每培育1人,补贴资金3000元;培训新型经营主体带头人及专业技能型新型农民200人,每培育1人,补贴资金1000元;建设农民田间学校1所,补贴20万元;开展职业农民及相关农牧技术的认定,颁发职业农民证书。

各有关乡镇

215

215

 

 

 

农牧局

合计

 

25345

6030

13905

4577.5

832.5

 

 

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